第四章 矿产资源调查评价与勘查

第一节 矿产资源调查评价

落实河南省矿产资源总体规划评价项目；开展城市周边地热非常规能源调查评价项目；开展城区及周边综合地质调查，在三维空间上为城市发展提供方向。

第二节 矿产资源勘查方向

勘查矿种的划分。根据国家和我省的有关政策，结合我市矿产资源勘查开发现状及市场需求，重点勘查矿种为铜、铅锌、萤石、地热等矿产；限制勘查金红石等矿产。

持续推进矿山后备资源勘查工作。鼓励矿山企业开展深部及矿体延伸部分空白区地质找矿和综合勘查。采矿权人可依法申请协议出让获得其采矿权深部空白区域探矿权，可依法申请增列勘查矿种。

加强战略性新兴矿产勘查。加大财政资金对“三稀”矿产、萤石、地热能等新兴矿产及清洁能源矿产勘查力度，鼓励社会资金积极参与，发现并探明一批战略性新兴矿产，实现战略性新兴矿产找矿新突破。

鼓励社会资金投入矿产勘查。鼓励各种经济成分企事业单位、其他社会组织采取独资、多家企事业单位股份合作勘查。主要对膨润土、花岗岩、碎云母、萤石、水泥用灰岩矿等非金属矿勘查。

加强共伴生矿产综合勘查评价。金银多金属矿勘查必须综合评价共伴生有益组份；石灰岩矿勘查必须对水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、饰面用灰岩等进行综合勘查与评价。

重视和加强有效勘查。从找矿效益和质量入手，加大社会急需矿产的勘查。当前市场容量有限、应用研究不够的金红石等矿种，埋藏过深，开采经济不合理的煤炭等矿种，仅做调查评价，最多做到预查。

第三节 勘查规划分区

一、重点勘查区

重点勘查区划分原则。按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，围绕重点勘查矿种划定的重点加强勘查的区域，还包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。

划定重点勘查区3处。划定重点勘查区3处，主攻矿种为铁、铜矿、铅锌矿、金矿、银矿、铌钽矿、萤石、地热、水泥用灰岩等。

重点勘查区管理措施。重点勘查区优先勘查主要优势矿种，综合勘查其他矿种，严格三类矿产的开发准入，确保区内勘查项目的顺利实施。财政资金优先投入到重点勘查区内的勘查项目，鼓励和引导社会资金参与区内勘查，鼓励矿山企业开展接替资源勘查。

二、限制勘查区

限制勘查区划分原则。将国家规定实行保护性开采的特定矿种以及具有地方特色且资源储量有限需要保护的区域、虽有可靠的资源基础和市场需求但现阶段开发技术条件不成熟的区域、国家和地方规定的其他限制勘查矿产资源的区域划定为限制勘查区。

限制勘查区划分。所有金红石等限制勘查矿种分布区。

限制勘查区管理措施。限制勘查区内严格限制新设限制勘查矿种作为主矿种的探矿权，新设探矿权、已设探矿权申请扩大勘查区范围和变更勘查矿种，必须进行专门的规划论证。

第四节 探矿权设置区划

根据勘查开发总体布局，和已知勘查信息，进行勘查规划区块划分，勘查规划区块保持了已知勘查信息的完整性，符合勘查布局和整装勘查的要求，并兼顾已有矿业权人的权益。在具有生态环境保护功能的区域内，一律不得设置勘查规划区块。

勘查规划区块设置。共设置区块28个，其中落实省规划勘查区块7个。按矿种分：铅矿2个，铁矿7个，铜矿3个，铜多金属矿1个，金矿1个，铌钽矿1个，萤石5个，地热1个，水泥用灰岩1个，饰面用花岗岩2个，碎云母1个，天然碱1个，硅灰石1个、矿泉水1个。全部为空白区新设。

勘查规划区块管理政策。原则上按照勘查规划区块划分出让探矿权，一个勘查规划区块只设置一个勘查主体，但以下情况视同符合勘查规划区块划分：矿产勘查开采分类目录规定的第一类矿产，以及按规定调整为第一类的矿产，依据勘查工作程度设置的探矿权；财政全额出资的探矿权；扩大勘查面积不超过原面积25%的探矿权；无缝衔接进行合并的探矿权；已设采矿权深部勘查需设置探矿权且为同一主体的探矿权。

第五节 勘查管理

提高勘查质量。勘查实施方案编制、勘查实施、野外验收、报告编制、成果提交等各环节，要严格执行国家、行业相关规范、规定。

规范勘查行为。建立探矿权勘查信息公示及抽查制度，依法查处无证勘查、圈而不探、以采代探、边探边采、非法转让等违法违规行为。制定矿产资源勘查负面清单，对勘查工作投入达不到年度计划要求的探矿权限期整改，整改不到位的探矿权不得转让、变更和延续。

坚持绿色勘查。在勘查项目立项、工程设计和施工全过程中，要贯彻落实“绿色勘查”理念，尽量选用生态友好的勘查方法和手段，勘查施工应尽量避免槽探工程，多选择对环境影响较小的钻探工程，尽量避免或减少勘查活动对生态环境的影响和破坏。

第五章 矿产资源开发利用与保护

第一节 开发利用方向

以需求确定开采矿种。鼓励开采铁矿、金矿、银矿、铅锌矿、萤石矿、含钾岩石、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、建筑石料等矿产;限制开采金红石矿。

鼓励矿山开展综合利用。在开采主矿种的同时进行共伴生矿产综合利用，对废石和尾矿综合利用；开展金属矿山废石作为石料或填充物使用。

禁止在地质环境脆弱区开发矿产资源，禁止开采已有土壤覆盖层的古河道埋藏沙，禁止开挖可耕地砖瓦粘土；已查明资源储量的水泥用灰岩、熔剂用灰岩矿区内，禁止将灰岩作建筑石料用矿产开采。

规划期内，引导萤石矿、饰面用花岗岩、水泥用灰岩实施规模化、集约化、绿色化开采，积极开展技术创新，丰富产品链条，延长产业链。

第三节 开采规划分区

一、重点矿区

重点矿区划分原则。指本市资源条件好、具有开发利用基础，市场需求量大、开发过程中矿山地质环境问题能得到有效控制和治理的地区，以及资源相对集中的地区划分为重点矿区。

重点矿区的划分。重点矿区包括国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。划定重点矿区3处，矿种包括铁矿、铜矿、铅锌矿、银矿、萤石、花岗岩等。

重点矿区管理政策。重点矿区在矿产资源配置上向资源利用率高、技术先进的大型矿山企业倾斜。对区内已设置的、影响大矿统一开采的矿山，采用政府引导、企业运作等方式进行资源整合。重点开采矿区内矿山必须不断提高矿产资源节约与综合利用水平，对共伴生矿产达到综合利用条件的矿山，要进行综合开采利用。开发过程中矿山地质环境问题能得到有效控制和治理，切实保护和同步治理矿山地质环境。

二、禁止开采区

禁止开采区划分原则。指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的区域。包括：具有资源保护功能的禁止开采区；具有生态环境保护功能的禁止开采区；矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区；国家规定的其他不得开采矿产的区域。

禁止开采区划分。禁止开采区包括：具有资源保护功能的禁止开采区，是指现有技术经济条件下达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地，开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域；具有生态环境保护功能的禁止开采区，是指国家级或省级自然保护区、国家级或省级地质公园、地质遗迹保护区，重要饮用水水源保护区，国家级或省级风景名胜区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等。矿产资源开发对生态环境具有不可恢复影响的地区；国家规定的其他不得勘查开采矿产的区域。

禁止开采区管理政策。禁止开采区内，除国家基础性、公益性地质调查及符合政策要求的、以国家战略性矿产地储备为目的的矿产资源勘查项目外，一律不得新设探矿权、采矿权；已经设立的矿业权，按照国家政策需要关闭的，关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作按照国家有关规定执行。在不影响禁止区主体功能，并征得相关管理部门同意的情况下，可以进行地热、矿泉水等矿产的勘查开发利用。

禁止开采区设立及调整。具有生态环境保护功能的禁止开采区新设或调整范围时，相关主管部门应统筹兼顾经济社会发展对矿产资源的需求，必须明确已有矿业权的处置意见，妥善解决区内已设矿业权的去留，保护区内矿业权人的合法权益，合理划定区域范围，方可纳入禁止开采区名录。

禁止开采区内已有矿业权处置。已设置的探矿权项目，探矿成果纳入矿产地储备，不得转化为采矿权。已设置的采矿权，坚持分类处置和不扩大矿区范围、不变更矿种、不变更生产规模原则，到期后不得延续。对各类自然保护区内矿业权进行全面清理，实行差别化补偿政策，在坚持生态保护优先和保障矿业权人合法利益的前提下，依法有序全面退出。

三、限制开采区

限制开采区划分原则。指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。包括：国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区域；具有地方特色且需保护性限量开采矿种分布的区域；虽有可靠的资源基础，但资源利用方式不合理的区域；国家、省级地质公园地质遗迹保护区之外的区域；国家和地方规定的其他限制开采矿产资源的区域。

限制开采区划分。包括：国家、省级生态公益林，省级森林公园的集体林范围，国家、省级地质公园内地质遗迹保护区之外的区域。

限制开采区管理政策。在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，要严格规划审查，必须进行规划论证。

第四节 采矿权设置区划

开采规划区块设置原则。根据勘查开发总体布局以及以往地质勘查所查明矿产地的具体情况进行开采区块设置。开采规划区块设置必须综合考虑矿区地质条件、资源储量、矿体埋深、采矿技术、经济条件、生产安全等因素，贯彻大矿大开的指导思想，促进大中型矿产地整装开发，杜绝一矿多开、大矿小开。

开发规划区块划分。全市设置一、二类矿产开采规划区块17处，探矿权转采矿权16处，空白区新设1处。其中铁矿8处、金矿1处、银矿1处、铜矿3处、铅锌矿1处、硫铁矿1处、锰矿1处、含钾岩石1处。三类矿产开采规划区块设置见第七章。

开采规划区块管理政策。原则上按照规划开采区块划分设置采矿权，一个开采规划区块一个开采主体，在开采规划区块之外申请设置采矿权的，要进行规划调整论证。以下情况视同符合开采规划区块划分：已设探矿权转采矿权，且拟设采矿权矿区范围未超出已设探矿权勘查范围的新设采矿权；扩大开采范围不超过原面积25%的采矿权调整。已设砂石土矿产、零星分散矿产资源采矿权和其他不符合矿产资源规划的采矿权，不得批准扩大矿区范围。

第五节 开采准入管理

符合矿山最低开采规模和最低服务年限要求。矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。新建矿山（不含采矿权申请办理中已批复矿区范围的）开采规模不得低于规划确定的相应资源储量规模的矿山最低开采规模和最低服务年限。鼓励老矿山通过技术升级改造，提升矿山开采规模，达到本规划要求。

符合新建矿山准入管理。新建矿山应当符合国家和省生态保护相关的法律法规要求；地质勘查程度应满足相应矿山设计的要求。大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；第三类矿产应达到矿山设计要求的地质工作程度。对于共伴生多种重要矿种的矿产地，开发利用方案要进行开采主矿种论证，根据国家政策、开采条件以及矿种的重要程度确定开采顺序。严格执行国家规定的“三率”标准，新建矿山在进行开发利用方案设计时，可根据矿山开发利用条件，根据实力制定高于本要求的最低标准，但不得低于此标准。

严格控制新建露天开采矿山。“三区两线”及特定生态保护区域严禁新建露天开采矿山，其他区域严格控制新建露天开采矿山数量，严格采矿权准入管理，必须采用绿色开采方式，集中连片规模化开采、不留死角整体开发。

备注：1、煤炭最低开采规模不低于60万吨/年，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井不低于90万吨/年。2、备注：《规划》发布实施前，已批复划定矿区范围申请采矿权且与国家现行有关规定一致的，可按《驻马店市矿产资源总体规划（2008-2015年）》相应的最低开采规模和最低服务年限要求执行。

第六章 矿产资源高效利用与绿色矿业

第一节 调整开发利用结构

一、重要矿产资源开采总量控制

保持矿产资源开采总量与经济、社会发展需求水平相适应，促进全市矿产资源开发健康有序发展。实行年度总量控制分类管理的重要矿种有煤炭、水泥用灰岩矿、萤石、饰面用花岗岩、建筑石料矿等。

煤炭：2016-2020年煤炭产量稳定在90万吨/年。

水泥用灰岩矿：2016-2020年生产水泥用灰岩矿石500万吨/年。

萤石：2016-2020年萤石矿产量40万吨/年。

饰面用花岗岩：2016-2020年饰面用花岗岩产量15万立方米/年。

二、矿业结构调整与转型升级

积极推进清洁生产和先进、适用的采、选、冶及精深加工新技术、新工艺、新设备，淘汰落后的设备、技术和工艺。发展矿产品后续加工能力，大力提高深、精、细加工等高科技含量矿产品的比重，使之成为新的矿业经济增长点。

煤炭：推广洁净煤洗选技术，加大煤炭的洗选率；延长煤炭产业链条。努力发展新兴煤化工及深加工产品，形成多元化和精细化产品结构。

铁矿：加强贫铁矿选矿工艺的研究和推广应用，促进铁矿的开发利用。

金银铅锌矿：坚持技术创新和技术改造，推广新技术新工艺。应用大直径深孔采矿方法，加强共伴生有益组分的回收利用，提高资源回收率和综合利用水平；引进黄金的深加工技术，把产业“链条”向高科技、高附加值的深加工业进一步延伸。

萤石矿：延长萤石矿开发利用产业链条，研发氟化工精细产品，重点发展高纯六氟化硫、高纯三氟化氮、高纯四氟化碳等氟气体产业。开展氟钾科技研究，加快推进氟化氢催化裂解钾长石综合利用项目，提高萤石矿附加值。

石灰岩：按照集中开采，优质优用的原则，保护并合理利用石灰岩资源，统筹考虑发展水泥和高品质石灰岩在化工、冶炼业等工业的应用。形成以规模经营，技术先进的开采与水泥生产基地，严格限制优质灰岩用作建筑石料及制灰等。

花岗岩：推进花岗岩开发利用方式从粗放型向集约型转变，向规模化发展。利用花岗岩“矿山废石综合利用科技”，遵照“绿色矿山”的理念，“柔性生产”的技术，生产高品质砂石骨料，并进一步延深其它高附加值的衍生产品，以达到“善用资源，服务建设、拉动增长、节能环保、循环经济”的目的。

三、严格矿产“三率”最低指标要求

构建企业自律、社会监督、政府监管的有效机制。“三率”指标应达到国土资源部和我省已经公布的最低“三率”指标要求，暂未公布最低“三率”指标的矿种，参照同类矿种、同类矿床的平均水平确定。国土资源主管部门对辖区内矿山企业执行指标要求情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，公开调查评估结果，发布“先进名单”和“不达标名单”。

四、持续推进矿山兼并重组

综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，开展以骨干矿山企业为主导的兼并重组工作，解决矿山小、散、乱造成的资源浪费、环境破坏等问题。非金属矿山以经济实力强、具有深加工能力的大型企业为主体规模开采，提高矿产资源开发集中度，逐步形成以骨干矿山企业为主体的矿产开发新格局。

第二节 资源节约与综合利用

大力发展矿业循环经济。以循环经济原则为指导，将减量化、再利用、资源化应用到矿产资源开发及深加工阶段，实现矿业开发全过程的循环经济。充分利用低品位矿产，综合回收利用共伴生有益组分，实现开采减量而利用量并未降低的目标；提高矿山固体废弃物综合利用水平，实现矿山固体废弃物“资源化”。推动矿产资源循环经济示范工程，研究煤炭、铁矿、金银矿以及建材类矿产的循环经济产业链模式，形成“资源-产品-再生资源”的循环经济发展模式。

加强共伴生矿产综合评价与利用。开采主矿种的同时，加强对共伴生矿产的综合利用。加强共伴生的金、银、铜、铅锌、硫铁矿等矿种的综合评价，综合开采。对石灰岩矿的开发利用，应按照不同的用途，综合评价后开发利用。

进一步提高矿产资源节约与综合利用水平。推广矿产资源节约与综合利用先进技术。如磁铁矿磁团聚分选技术与高效精选设备技术、复杂难处理金精矿循环流态化焙烧新技术、多金属矿异步混合浮选技术、花岗岩轮锯切割采矿技术，中低品位钾长石矿选矿与提纯技术等。

开展难选矿、低品位矿、共伴生矿的综合利用研究。开展共伴生矿、低品位矿节约与综合利用研究，重点解决国民经济急需矿产的选矿与深加工关键技术问题，对膨润土、萤石矿产的选矿与深加工关键技术问题，采用超细粉碎设备，提高非金属矿产的综合利用水平。

加强矿山尾矿、资源固体废弃物和废水利用，提高矿山废弃物的资源化水平。加强矿山“三废”资源化利用技术研究，开展矿山固体废弃物调查与潜力评价，研发矿山固体废弃物高效利用和高附加值产品开发技术，构建矿山废弃物调查评价与资源化综合利用技术体系，有效减少矿山固体废弃物的排放量，化解积存量，提高利用率。对暂不能开采或综合利用的矿产及含有用组分的尾矿、废渣，研发绿色、安全、节省空间的保护技术，为资源的后续利用提供技术保障。

第三节 绿色矿山建设

着力推广绿色采选方式。露天矿山必须采用中深孔爆破作业和台阶式开采方法，建筑石料类矿山尽可能一次性采完、不留边坡或少留边坡，对现存的高边坡一面墙推进采矿方式限期完成整改；地下开采矿山具备充填开采条件的要积极推行充填法开采技术；推广干式堆存尾矿库技术，加强废石、尾矿的再开发再利用。煤炭开采原则上应采取条带式和充填式等绿色开采方式。

加快推进绿色矿山建设。构建绿色矿业发展长效机制。按照绿色矿山建设要求。推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理；规划期内对生产矿山，预期改造升级建成8家绿色矿山，带动全市生产矿山改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求，基本形成绿色矿山建设新格局。

第七章 砂石土/小型非金属矿产资源开发利用管理

第一节 合理调控开采总量

驻马店市现有砂石土/小型非金属（三类矿产）矿山136个，主要矿种为建筑石料用灰岩、建筑石料用白云岩、建筑石料用花岗岩、建筑用砂、砖瓦用页岩等。均为小型，矿山多零星分布，储量规模小。

根据市场需求和非金属矿产资源储量情况，结合资源的赋存区域和相关的产业政策，对非金属矿山数量和产量进行调控。

严格控制砂石粘土、小型非金属矿山数量，提高矿山的产能产量成为非金属矿山开采调控的首要任务。到2020年，砂石土/小型非金属（三类矿产）矿山总数控制在125家以内，大中型矿山数量提高到10家。建筑石料用灰岩要减少小型矿山数量，提高大中型矿山的数量和矿山产能，禁止水泥灰岩用作建筑石料。控制砖瓦用非金属小型矿山数量，提高矿山的产能。合理规划开发布局，形成砂石土矿山集中开采局面。

第二节 优化资源开采布局

一、集中开采区

指非金属矿产集中分布，资源储量较大，开发利用条件、交通运输条件较好，方便建立大中型矿山，能够集中开发利用的区域。

根据各县区非金属矿产资源赋存情况、开发利用情况，划分集中开采区5处。

二、备选开采区

指在规划期内，根据城镇发展、重大基础设施项目建设需要，划定的临时用砂石粘土及其他建筑石料的备选区域。备选区域需具有一定的资源储量，交通便利，地质环境允许，可以临时进行矿产开采的区域。

根据生产建设的需要，划分备选开采区2处。

三、开采区管理措施

集中开采区管理措施：集中开采区内应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。可以整体开发的不得分割，严禁大矿小开，开采尽量不留边坡，将资源开发利用和矿山地质环境保护进行有机统一。在集中开采区内新设的采矿权必须符合开采规划准入条件，必须集约节约开采矿产资源；矿山企业切实做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。

备选开采区管理政策：规划期内没有重大工程建设项目，或者重大建设项目与规划的备选开采区距离较远的，不得在备选区内设置采矿权，备选区内的资源储量可参照资源储备措施进行管理；根据各县区经济发展和重大项目建设若需在备选区内设置采矿权的，应严格采矿权准入管理，其开采规模、开采技术，资源综合利用、环境保护等条件必须符合规定；在备选开采区内设置采矿权，管理政策参照集中开采区进行管理。

第三节 采矿权设置区划

划定原则：以服务经济建设为目标，根据优化资源开采布局以及以往地质调查评价和现场踏勘资料进行开采区块设置。开采规划区块设置必须综合考虑矿区地质条件、资源储量规模、开采技术条件、经济条件、生产安全等因素，杜绝一矿多开、大矿小开。

划分结果：全市砂石土/小型非金属矿开采规划区块由各县区设置。

第四节 严格开采规划准入管理

砂石土/小型非金属矿矿山应进行相应的地质调查和评价工作；新建矿山应有一定规模的资源储量，能满足相应的最小服务年限和最低矿山开采规模，对不符合条件的老矿山应限期进行整改或资源整合；新建矿山应符合相应产业政策和矿产资源规划；新建矿山应对破坏的地质环境进行及时恢复治理；严禁在风景名胜区等保护性功能分区内开采非金属矿，严禁在基本农田内开采砂石粘土，已有矿山逐步退出；露天开采矿山要做好相应的降尘防尘措施，减少对地质环境的破坏，对破坏地质环境进行及时治理；严格控制集中开采区内采矿权数量，在原矿权灭失后，仍有储量的必须按照“招拍挂”程序重新出让矿权。

第八章 矿山地质环境保护治理与土地复垦

第一节 矿山地质环境保护

按照“源头预防，过程控制，闭坑达标”要求，从源头上加强矿山地质环境保护，加强矿产资源开发全过程地质环境保护与监督。在矿山立项阶段，加强矿山地质影响评估；在勘查设计、建设、生产、闭坑等阶段，按照“绿色矿山”的建设标准，实现开采方式科学化、采矿作业清洁化和矿区环境优良化。新形成的矿山地质环境问题，采矿权人必须按照矿山地质环境保护治理与土地复垦方案及时进行恢复治理。

第二节 探索矿山地质环境治理新模式

构建矿山地质环境治理恢复和土地复垦新机制。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，以及“放管服”改革要求，将矿山环境治理恢复保证金调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金，建立动态监管机制。督促矿山企业落实矿山环境治理恢复责任，大力推行“边开采、边治理”，确保环境恢复和土地复垦达到标准。开展矿区矿山地质环境详细调查工作。

建立矿山地质环境治理新模式。加快对责任主体灭失矿山地质环境的恢复治理，积极建立“政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作”的矿山地质环境开发式治理新模式，多策并举，整治后的土地宜耕则耕、宜建则建、宜景则景、宜林则林、宜渔则渔。向社会公开吸引社会资金开展治理，逐步推进历史遗留矿山地质环境问题治理。

开展“三区两线”及特定生态保护区露天矿山关闭行动。全面调查“三区两线”及特定生态保护区域内各类露天矿山现状，包括固体废弃物、尾矿、土区损毁、水土污染、地形地貌景观破坏等情况，制定露天矿山关闭清单和关闭时序安排。在“三区两线”及特定生态保护区域之内，露天矿山采矿许可证不予延续，依法有序全面退出。

推进矿山地质环境监测体系建设。建立企业自主监测与专业监测相结合的矿山地质环境监测网络，构建市、县矿山地质环境动态监管体系，推动以大中型矿山企业自主监测为基础的监测网络建设，实现对矿山地质环境的有效监控和管理。

第三节 矿山地质环境重点治理分区

矿山地质环境重点治理区划分原则。在矿山开采过程中，矿山地质环境破坏严重，已经影响或严重危害到矿区人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域，以及“三区两线”矿山地质环境问题严重区，区内重点部署矿山地质环境治理恢复重点工程，修复矿山地质环境。

划定矿山地质环境重点治理区10处。根据全市煤炭、铁矿、水泥灰岩、有色金属、建筑石料等露天及地下开采矿山造成的地面塌陷、水土污染、地形地貌景观破坏情况，划分矿山地质环境重点治理区10处。

矿山地质环境重点治理区管理政策。重点治理区内优先安排财政资金进行地质环境治理工作。区内所有矿山必须按照批准的矿山地质环境保护治理与土地复垦方案实施恢复治理工程，将矿山环境恢复治理与土地复垦方案执行情况纳入矿业权人信息公示内容，充分发挥企业公示、社会监督、政府抽查、行业自律作用。矿山地质环境重点治理区内申请扩大矿区范围、变更开采矿种、变更生产规模的，必须重新编制矿山地质环境保护治理与土地复垦方案，必须进行环境影响评价论证。

第四节 矿山地质环境治理与土地复垦工程

矿山地质环境治理要针对地质环境的问题，因地制宜、行之有效。注重环境效益和经济效益相统一，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，引导社会资金投入历史遗留矿山地质环境治理工程中。重点治理露天矿山开采后的地表植被恢复，地貌景观修复；矿渣综合利用与治理、拦渣坝的修建、地质灾害隐患点排查和加固等。