“购买”村民土地，擅自修自建房：违法！
发布时间： 2023-05-08
作者: 本站编辑
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近年来，随着经济水平的不断提高，农村修建自建房的现象时有发生。家住忠县的何某出于建房目的，“购买”村民杜某的承包田，在未经审批的情况下修建自建房，就土地问题发生争执。近日，忠县法院审结一起土地承包经营权转让合同纠纷，判决认定土地转让合同无效，被告退还原告土地费、梨树赔偿款1350元。
案情简介
何某与杜某系同一集体经济组织成员。2021年10月，原告何某承包经营户为修建房屋，“购买”被告杜某承包经营户的承包田，并向其支付1100元土地费及500元梨树赔偿款。随后，原告组织进场施工。后双方因土地界限问题发生争执，多次协商未果，何某土地承包经营户诉至法院，要求被告退还土地费及梨树赔偿款。
法院裁判
忠县法院经审理认为，农村土地承包经营权流转应当遵守法律法规，保护土地资源合理开发和可持续利用。
一是关于土地流转合同的效力认定。根据《土地管理法》第四十四条、六十二条规定，原告与被告协商流转的案涉土地系基本农田，原告改变农用地用途进行建房，应当按照法律规定进行审批。但案涉流转土地行为未经报备或审批，违反法律规定，土地流转合同无效。二是关于土地流转合同无效的责任。原被告属同一集体经济组织成员，熟悉并知晓土地流转、农村建房的审批程序以及限制性条件，仍达成土地流转协议并部分履行，双方对案涉土地流转合同无效均有过错，酌定双方各自承担50%的责任。三是关于土地流转合同无效的后果。土地费1100元系被告因土地流转取得的财产，根据《民法典》第一百五十七条规定，应返还原告1100元。关于梨树赔偿款500元部分，根据双方的责任划分，被告应退还原告梨树赔偿款250元。综上，遂作出上述判决。
法官说法
保护耕地，就是保护我们的生命线。农用地是粮食生产的重要基础，是关系国计民生、国家发展全局的大事。国家对土地用途实行严格的管制制度，未经许可，不能随意改变土地农业用途从事非农建设。在此，法官提示，广大群众特别是农村村民在修建自建房时，应依法办理用地、规划、建设等审批手续，严禁非法占用农用地、未经审批改变土地用途。否则，轻则将导致民事法律行为无效，重则将可能被处以行政处罚、追究刑事责任。
法条链接
《民法典》第一百五十七条 民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。
《土地管理法》第四十四条第一款 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
第六十二条第四款 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
